日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車(chē)用乙醇汽油的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，提出到2020年，在全國范圍內推廣使用車(chē)用乙醇汽油，基本實(shí)現全覆蓋，到2025年力爭纖維素乙醇實(shí)現規?；a(chǎn)，形成更加完善的市場(chǎng)化運行機制。

　　這一政策，令外界擔憂(yōu)中國的玉米產(chǎn)量能否供應生產(chǎn)玉米乙醇的需求、中國未來(lái)是否會(huì )大量進(jìn)口玉米或者生物燃料乙醇。

　　9月29日，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊在新聞發(fā)布會(huì )上表示，我國發(fā)展生物燃料乙醇將首先消耗庫存玉米，不會(huì )大量進(jìn)口。

　　韓俊表示，出臺《方案》考慮的是，我國玉米連年豐收，積累了全球最大的庫存，而玉米的儲存期又短，要為庫里的糧食找到出路，多渠道消化政策性糧食庫存。目前，國儲玉米庫存估計仍然高達2億噸。

　　2007年起，為了保障農民收入和玉米生產(chǎn)積極性，國家在東北地區實(shí)行玉米臨時(shí)收儲政策，對農戶(hù)生產(chǎn)出售的部分糧食進(jìn)行購買(mǎi)收儲。自2007年開(kāi)始，玉米臨儲價(jià)格從0.69元/斤，逐年攀升至2014年的1.11元/斤。而最近幾年，國際市場(chǎng)上玉米供大于求，價(jià)格回落;國內臨儲政策的影響使得國內玉米價(jià)格高于國際市場(chǎng)。到2015年，國內外玉米每噸價(jià)差在600元上下。

　　“這導致國內的加工企業(yè)和飼料企業(yè)不用國產(chǎn)玉米，從2012年開(kāi)始連續四年進(jìn)口的玉米和木薯等替代品超過(guò)1億噸。國貨入庫，洋貨入市。政策性玉米庫存越來(lái)越龐大。”韓俊介紹。

　　數據顯示，2007年到2015年，我國玉米產(chǎn)量從1.52億噸增加到2.25億噸。

　　2015年底，農業(yè)部下發(fā)《農業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見(jiàn)》，提出河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省、自治區，力爭到2020年，玉米種植面積減少5000萬(wàn)畝以上。玉米供給側改革拉開(kāi)大幕。

　　目前，這一目標接近完成。“兩年累計調減玉米種植面積近5000萬(wàn)畝，大豆面積增加1600多萬(wàn)畝。”9月29日，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在新聞發(fā)布會(huì )上介紹。調整完成后，“鐮刀彎”地區玉米種植面積約有1億畝。

　　據國家能源局數據，我國生物燃料乙醇產(chǎn)量約為260萬(wàn)噸，在全球燃料乙醇產(chǎn)量中占比3%，位列第三。目前，美國的產(chǎn)量為4410萬(wàn)噸，占全球58%;巴西的產(chǎn)量為2128萬(wàn)噸，占全球28%。

　　《方案》指出，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)。車(chē)用乙醇汽油推廣使用是國家戰略性舉措，也是復雜的系統工程。在當前形勢下，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車(chē)用乙醇汽油具有重要的現實(shí)意義和戰略意義，不但有利于優(yōu)化能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、調控糧食市場(chǎng)，而且有利于促進(jìn)農業(yè)、農村和區域經(jīng)濟發(fā)展。

　　韓俊認為，按照《方案》，要提高生物燃料乙醇產(chǎn)能800萬(wàn)噸，目前國內產(chǎn)能約為260萬(wàn)噸，如果實(shí)施到位，產(chǎn)能將會(huì )達到1000萬(wàn)噸。“每3噸糧食能夠加工產(chǎn)出1噸燃料乙醇。據國家有關(guān)部門(mén)測算，按照現在庫存的糧食總量，短期內擴大生物燃料乙醇產(chǎn)能不會(huì )對糧食供求有大的影響，并且可以讓玉米在3～5年恢復供求基本平衡狀態(tài)。”

　　“當然，我們生產(chǎn)生物燃料乙醇不僅僅是用玉米，還鼓勵用秸稈、木薯等替代品。”韓俊強調，政策導向很清楚，首先要保證吃飯這個(gè)糧食安全問(wèn)題，不會(huì )與人爭糧、不會(huì )與糧爭地。“大量進(jìn)口玉米，不符合中國國情。”

　　目前，全國已有11個(gè)省區(包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區全境和河北、山東、江蘇、內蒙古、湖北5省區的31個(gè)地市)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量已占同期全國汽油消費總量的1/5。